宋连胜 董文静:社会主义协商民主制度化的特点与价值

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   内容提要:社会主义协商民主制度化是在中国共产党领导下,社会主义协商民主的组织和制度获取价值观和稳定性的四种 线程,具有导向性、实践性、渐进性和全局性等特点。它有助有助协商民主长期、稳定、健康发展,对社会主义现代化建设具有重要价值。进一步发挥社会主义协商民主制度化的重要作用,还要构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,建立健全协商民主领导组织机构,培育性性性性性心智成熟 是什么是什么是什么的协商文化,推动形成稳定运行、充沛成效的协商实践。

   关 键 词:社会主义协商民主  制度化  民主制度  民主价值  民主实践

   社会主义协商民主制度化研究正式进入学者的视野,是在党的十八大开始英文英文以前。研究者们主要从社会主义协商民主制度化与国家治理现代化的关系、具体的协商民主形式制度化等角度来探究。但涉及中国协商民主制度化四种 的理论和实践问題图片,诸如社会主义协商民主制度化的内涵特点,它与社会主义协商民主制度建设的关系,要怎样推进协商民主制度化发展的是因为、路径等问題图片还有待深究。本文将从这一 角度探讨社会主义协商民主的制度化。

   一、社会主义协商民主制度化的基本含义

   社会主义协商民主及其制度化思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成主次。党的十八大以来,习近平总书记等党和国家领导人一再强调要推进社会主义协商民主制度化发展。为此,中共中央及有关部门先后分派了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》等四份与推进社会主义协商民主制度化有关的文件,由此可见中国共产党对社会主义协商民主制度化的重视程度。要实现好发展好社会主义协商民主制度化,首先还要在理论上明确社会主义协商民主制度化的内涵。党的十八届三中全会认为,“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现。”①要以马克思主义基本原理和马克思主义政治学基本理论为基础,结合上述会议、讲话和文件涵盖关社会主义协商民主建设的基本精神,在厘清社会主义协商民主制度化与社会主义协商民主建设和社会主义协商民主制度建设的区别与联系中,来认识和把握社会主义协商民主制度化的基本含义。

   社会主义协商民主制度化是属于社会主义协商民主建设范畴的概念,但后者又我不要 其根本构成主次。民主是人类社会发展到一定阶段的产物。不同国家或同一国家的不同历史时期,这一人对民主的概念和内涵认识不尽相同。但就宏观构成主次而言,民主最少涵盖了价值观、制度和实践另2个多层面的内容。其中,民主制度占主导地位,民主价值观以民主制度为载体,民主实践依靠民主制度加以规范。另2个多国家机会越来越比较完善的民主制度,民主实践将大打折扣,民主的价值观也先要成为什会共识。从这一 角度来看,另2个多国家民主建设的主要构成主次或根本构成主次包括民主价值观培育、民主制度建设和民主实践发展另2个多方面。民主制度在民主中的地位决定了民主制度建设在民主建设中的地位。民主建设四种 程度上很多民主制度建设。在民主建设中,以民主制度建设为核心,并肩培育民主价值观,发展民主实践,使民主走向制度化。社会主义协商民主是中国民主的实现形式之一,它的建设同样主要由上述三主次构成,不过社会主义协商民主制度化是社会主义协商民主建设的重要目标。

   对“制度化”(institutionalization)的界定主要有四种 观点:四种 认为,制度化是“群体和组织的社会生活从特殊的、不固定的土土办法向被普遍认可的固定化模式的转化过程,是群体与组织发展和性性性性性心智成熟 是什么是什么是什么的过程,也是整个社会生活规范化、有序化的变迁过程”②。另四种 认为,制度化是“组织和线程获取价值观和稳定性的四种 线程”③。两者表面 看来区别较大,概括角度不同:另2个多从社会学的角度,很多从政治学的角度;概括的起点很多同:另2个多是生活土土办法,很多是政治制度。但实质上二者的内涵是一致的。群体和组织的社会生活土土办法对应政治组织团体的组织和线程;从特殊的、不固定的土土办法向被普遍认可的固定化模式的转化过程对应获取价值观和稳定性的过程。社会主义协商民主制度化很多在中国共产党领导下,社会主义协商民主的组织和制度获取价值观和稳定性的四种 线程。这一 动态的过程是在中国共产党领导下,建立健全协商民主领导组织机构,构建系统完备、科学规范、运行有效的协商民主制度体系和培育性性性性性心智成熟 是什么是什么是什么的协商民主价值观,逐渐形成充沛实效的、长期稳定的协商实践,不断提升社会主义协商民主制度化程度的过程。社会主义协商民主制度化不仅仅是社会主义协商民主建设的目标,甚至涵盖社会主义协商民主建设的整个过程。不同的是,社会主义协商民主制度化以制度建设为中心,这一建设要紧密围绕制度建设,以确保该制度成为长期有效实施的制度。

   制度是四种 要求相关人员并肩遵守的办事规程或行动准则,是静态的。静态的社会主义协商民主制度不机会等同于动态的社会主义协商民主制度化。协商民主制度建设的重点是协商民主各级组织和各项具体制度的建立健全,而协商民主制度化的关键在于协商民主组织的性性性性性心智成熟 是什么是什么是什么程度和制度的实施效果。健全了社会主义协商民主制度,不等于达到了较高程度的社会主义协商民主制度化。或者,社会主义协商民主制度建设是社会主义协商民主制度化的基础和核心组成主次;社会主义协商民主制度化内在地涵盖着社会主义协商民主制度建设,或者是其预期结果和追求目标。

   二、社会主义协商民主制度化的特点

   社会主义协商民主制度化是社会主义协商民主建设的重要内容和目标,包括但不等于完整的社会主义协商民主制度建设。与社会主义协商民主建设及具体土土办法相比,社会主义协商民主制度化具有自身的特点。

   (一)导向性

   社会主义协商民主制度化具有导向性,引导协商民主沿着社会主义方向长期稳定健康发展。这一 导向性由三方面决定。

   首先,社会主义协商民主具有导向性。中国协商民主在中国共产党领导下进行。在封建专制制度历史悠久、民主传统缺失、民主意识淡薄、政治参与的主动性和自觉性不高的传统背景下,中国发展民主的难度相当大,还要有另2个多代表广大人民根本利益的政党的领导。中国共产党的领导是中国发展协商民主的现实还要。此外,只能坚持党的领导,有助保证协商民主正确的发展方向。在阶级社会,统治阶级的意志决定了民主为少数人所享有。而社会主义社会民主为绝大多数人享有。协商民主作为什会主义民主的重要实现形式,只能在中国共产党的领导下进行,有助在协商中贯穿马克思主义的世界观和土土办法论,将共产党的主张转化为广泛的社会共识,确保实现人民当家做主。社会主义协商民主的导向性决定了其制度化必然是中国共产党领导下的制度化。

   其次,制度具有引导教育功能。作为并肩体并肩遵守的规章或准则,一方面,制度预设了一定的思想和价值观。在制度实施过程中,制度涵盖的思想和价值观并肩传输给这一人,逐渐渗透或内化于这一人的心灵深处,再借助这一人的言行传播开来,达到引导教育的目的。中国协商民主制度化中构建的协商民主制度体系承载着社会主义协商民主的思想和价值观,在协商实践中,什么思想和价值观念会引导这一人形成平等、合作协议协议 、包容、理性等政治品质。当时人面,制度通过一系列规则划定这一人活动的界限,张扬或压抑人的这一行为和意识,引导这一人的行为与生理向着特定方向发展。社会主义协商民主制度为协商提供范式,教育引导这一人规范有序地参加协商,使协商取得预期成效。制度化的社会主义协商民主将充分体现制度的引导教育功能。

   最后,价值观具有导向作用。价值观是这一人在实践中形成的对于价值和价值关系的一般看法和根本观点。它一旦形成,就会成为四种 “先入为主”的立场和态度,对人的思想和行为具有引导作用。社会主义协商民主价值观很多对社会主义协商民主的总的看法和根本观点。在社会主义协商民主制度化的过程中,通过社会主义民主和协商思想文化培育,通过规范有序的民主协商实践,这一人的协商意识和能力不断提高,逐渐理解认同合理合法的协商民主制度,并外化为自身的协商行为模式,社会主义协商民主价值观形成。

   (二)实践性

   社会主义协商民主制度化表现出实践性。从纵向上来看,社会主义改造完成之时,制度化机会起步,贯穿中国特色社会主义建设实践全过程;从横向上来看,推进制度化发展还要建设的内容都离不开实践。

   一是历史实践性。中国共产党首次将社会主义协商民主和制度化联系到并肩是在党的十八大上,但迄今为止,社会主义协商民主制度化已风雨兼程60 余载,在纵向发展上表现为历史实践性。新中国成立到一届全国人大召开期间,政治协商制度化的实践,为什会主义协商民主制度化奠定了良好的基础。一届全国人大开始英文英文至1957年上5天 ,社会主义协商民主制度化起步。此后,经历了20余年的曲折发展。改革开放以来,中共中央与时俱进,及时出台了一系列方针政策,加强完善多党合作协议协议 和政治协商制度,提出加强社会协商对话、推进基层群众自治制度等,社会主义协商民主制度化迈入自觉发展的轨道。当前,以《关于加强社会主义协商民主建设的意见》的发布为标志,社会主义协商民主制度化全面展开。

   二是现实实践性。从过程分析角度来看,制度化包括建立健全制度、行为人理解和认同制度及制度实现规约社会行为三大步骤。社会主义协商民主制度化中这三大步骤的实现情况和程度都离不开实践,表现为横向上的现实实践性。第一,建立健全协商民主制度离不开实践。协商民主制度我不要 凭空产生,它是在理论指导下经过反复实践、不断总结经验教训基础上最终提炼概括确立的,或者,要使协商民主制度克服惰性、不断完善,还要根据变化发展的实践,对现有的协商民主制度不断调整和创新。如政协协商制度是中国共产党在马克思主义政党理论与生共统战政策的指导下,与各民主党派在长期合作协议协议 ,尤其是在并肩筹建新中国过程中确立的。此后,伴随社会主义革命、建设和改革的实践,政协协商制度不断发展,日益完善。第二,主体理解和认同协商民主制度离不开实践。一方面,中国社会主义协商民主制度是各类协商主体在协商中并肩制定的。如浙江温岭地方党政机关和群众代表通过民主协商的线程制定了《温岭民主恳谈规定》。制度是由受其制约的有关人士或其代表并肩参与制定的,这一人自然会对制度规范产生认同感。当时人面,实践中的认识生动深刻。这一人理解和认同协商民主制度主要通过教育和实践四种 土土办法。宣传教育十分重要,但只能无缘无故参与民主协商,让这一人在亲身实践中体验感受,再辅之以宣传教育,参加人有助切身体会到协商民主制度的意义和价值,自觉地内化为协商行动的指南。第三,协商民主制度实现规约协商主体的行为离不开实践。制定制度的直接目的很多规约行为人的实践活动。协商民主制度还有助实现有效规约协商主体的行为,还要协商实践来回答;越来越应用到实践中和脱离实际的协商制度都越来越实际意义。

   (三)渐进性

   社会主义协商民主制度化否是一蹴而就的奇迹,很多另2个多循序渐进的动态发展过程,在这一 过程中,甚至机会跳出停滞或倒退。

首先,协商民主制度化还要的政治环境的实现是另2个多循序渐进的过程。协商民主制度化,作为四种 线程民主的制度化的实现还要较高程度的现代民主政治环境,或者只能是空想。当代中国具有内在的民主基因,外在的因素是西方的民主示范等民主政治建设环境;或者,也位于几千年封建专制制度和改革开放前“左”倾错误曾长期位于统治地位的影响以及国际社会对中国民主发展的巨大压力等不利因素。整体来看,发展民主政治的难度大、压力大、阻力大,要想实现角度的民主政治现代化,(点击此处阅读下一页)

本文责编:陈冬冬 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 政治学 > 中国政治 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/1160 92.html 文章来源:《当代世界与社会主义》 2018年02期